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关于印发《唐河县应对新型肺炎疫情建立 “三有一可”机制实施方案》的通知
作者:   2020-02-09 17:46:03   来源:   

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

《唐河县应对新型肺炎疫情建立“三有一可”机制实施方案》已经县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

            

 

                                  202023

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐河县应对新型肺炎疫情建立“三有一可”机制实施方案

 

唐河是人口大县、劳务输出大县,接壤湖北,异常严峻的新型冠状病毒感染的肺炎疫情对我县经济社会发展造成严重影响。为提前做好新形势下全县劳务输出和企业的开工复工,掌握推动经济社会发展主动权,结合我县实际,实施有组织进行外出前健康状况核查监测、有组织地开展劳务输出、有组织地开工复工和可追溯信息系统,简称“三有一可”机制,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示讲话精神,坚持以人民为中心,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,通过有组织地开展全县劳务输出和企业开工复工,让更多外出务工人员健康顺利务工就业,让更多企业尽快尽早开工,最大限度地减少疫情对唐河经济社会发展的冲击和影响。

二、建立机制

(一)有组织进行外出前健康状况核查监测。对有外出务工意向的人员建立台账,登记造册,统一组织居家隔离14天以上,全程对隔离人员建立健康档案,详细记录每天采取的隔离防护措施和身体症状等。外出务工前,统一使用疫情筛查检测试纸逐一检测,并记入健康档案,检测合格者方可外出务工,确保外出人员无武汉接触史、无身体发热咳嗽等症状,家庭成员无疫情。

(二)有组织地开展劳务输出。收集统计用工需求,提供岗位信息服务,主动与务工地政府或人社部门、用工企业沟通联系,讲明我县在安全用工上采取的积极措施,促其顺利接收我县外出务工人员。对需要统一组织劳务输出的,进行集中调度,采取统一包车、统一食宿、统一疫情防护等方法,确保把健康、无疫情隐患的务工人员输送至用工企业。在组织劳务输出的同时,鼓励支持外出务工人员返乡创业就业。

(三)有组织地开工复工。制定全县工业、建筑施工、商贸物流、餐饮服务和农业生产加工等领域企业的开工复工必备条件和申报流程。帮助企业做好员工疫情防护工作,建立严格的疫情防控措施,检验合格的企业尽早开工复工。加强企业开工复工后的监督管理,发现生产过程中防控措施落实不到位的,要立即停工整顿。广泛收集返乡人员务工需求信息和企业用工需求信息,做好双方对接服务,为企业提供用工服务。

(四)可追溯信息系统。建立外出务工人员大数据系统,为每名外出务工人员建立档案,详细记录其基本情况、务工所在地和单位、疫情防控期间健康状况和隔离情况等信息,便于掌握情况方便联系,方便务工企业随时了解掌握务工人员的健康状况。若发现外出务工人员将疫情从唐河带出的,将严肃追究相关组织单位和责任人责任;若因务工企业防护措施落实不到位导致我县外出务工人员感染疫病的,将严肃追究企业责任。

三、主要任务

(一)做好劳动力转移输出

一是摸清底子。各乡镇、街道要精确掌握辖区内适龄劳动力的基本情况、就业意愿、返乡人员健康状况、返乡人员原务工单位用工需求、开工条件和务工地疫情等信息,以村组(社区)为单位,精准统计,建立劳务转移输出实名制台账,做到“一人一档”。县人社部门要结合台账,指导乡镇、街道有序开展有组织劳务转移输出。

二是严格把关。各乡镇、街道在组织劳务转移输出中要严格标准,所有有外出务工意愿人员须自行居家隔离14天以上,无疫情的村,从封村之日起计算隔离时间,有疫情的村自2月2日起计算隔离时间,村委会出具隔离证明,实行“三签字”(包村乡干部签字,村支书签字,村医签字)制度。所有外出务工人员在输送前由乡镇、街道上报,乡镇街道卫生院统一组织健康体检(试纸检测),出具健康证明,确保务工人员不将疫情带出。要坚持全程集中封闭输送,杜绝非必要的外界接触,确保把健康、无疫情隐患的务工者安全输送到用工企业,实现“即达即上岗”的目标,杜绝出现务工人员因身体原因不能上岗情况。

三是科学统筹。实行村对乡、乡对县负责机制。在人员输送前,村(社区)统一向乡镇、街道上报劳务输出计划,由乡镇、街道集中组织,县政府全程调度。坚持分类处理,对没有疫情和没有隐患的村,在落实防控要求、健全条件、完善输出手续后,要开辟绿色通道敞开输送;对有疫情隐患的村,确认没有问题的,有组织地开展劳务输出;对有疫情的村,不能立即外出务工的,要继续隔离观察,确定安全后分批进行劳务输出。县内劳务转移,县人社部门要与产业集聚区、招商部门等对接,建立县内企业开复工用工需求台账,由乡镇(街道)统一组织,最大限度满足县内企业开复工需要。县外劳务输出,工商联依托各地商会,系统全面掌握县外企业用工消息及要求,县人社部门要与务工地政府或人社部门及用工企业沟通协调,统一调度,按照企业开(复)工日期分批次组织人员返岗。对原县外务工短期内无法返岗人员特别是湖北武汉务工返乡人员,县人社部门牵头面向辖区内各类用人单位广泛征集工作岗位,引导返乡滞留人员就近就地就业。

四是全程可控。各乡镇、街道是疫情防控期间有组织劳务转移输出工作第一责任主体,期间因开展劳务输出工作所需物资、产生的费用,县财政可酌情给予补贴。县人社部门负责建立外出务工人员大数据系统,实现实名制全覆盖,全流程跟踪掌握健康动态,并确保信息共享,通过劳动保障监察执法、劳动仲裁等措施,切实保障返岗人员合法权益。构建务工人员健康状态动态可追溯信息体系,务工人员上岗后15天期间,县农民工工作领导小组办公室要与企业建立周沟通机制,务工人员每五日向户籍地所在村报告健康情况,村(社区)、乡镇(街道)、县逐级汇总报告。

(二)做好企业开复工

一是明确责任。工业企业按照属地管理原则,工信部门负责制定工业企业开复工条件和申报流程,各乡镇(街道)负责本辖区工业企业开复工审核验收。住建部门负责建筑施工企业,市场监管部门负责餐饮酒店,商务部门负责商业流通企业,农业部门负责农业生产企业开复工必备条件和申报流程的制定,并对达到复工条件的企业进行审核验收。县内各类企业不早于29日(农历正月十六,星期日)24时前复工,涉及保障公共事业运行、群众生活和疫情防控必需及其他涉及重要国计民生的相关企业除外,但要制定严密的防疫措施,并向县疫情防控指挥部履行报批程序。

二是严格防疫防控。开复工企业要成立专班,引导职工正确佩戴口罩,明确专人在员工每日上下班各进行一次体温测量,建立员工健康档案,制定具有可操作性的复工生产疫情防控应急方案;对厂区所有场所进行全面消杀防疫,严格检疫查验和防护,确保符合疫情防控安全条件,并在复工后对厂区所有场所进行不间断消毒;严格做好外来人员和车辆登记工作,及时劝返并进行上报追踪企业内部食堂要按照餐饮服务业防控要求从严管理

三是加强管理监督。对企业用工中唐河籍以外人员,暂不通知到岗上班,待疫情稳定后适时通知;特殊情况和企业重要岗位人员,在完全符合防控标准的前提下,经行业主管部门批准后可到岗上班。对企业用工中唐河籍人员,来自没有发生疑似病例或确诊病例村(社区)的,由村(社区)出具证明;来自有疑似病例或确诊病例村(社区)的,由乡镇街道出具“未接触疑似或确诊病人、自身无发烧症状”的证明,方可上岗。企业开复工之后,实行封闭管理,行业主管部门和所在乡镇(街道)从严做好监督检查。

(三)做好餐饮服务业恢复营业

一是加强从业人员健康管理。餐饮服务单位(含职工食堂)所有从业人员需同时取得食品安全健康证明,以及新型冠状病毒核酸检测合格证明,及由村(社区)出具的“所在村庄(社区)未发生过新型冠状病毒感染的肺炎疑似及确诊病例”或乡镇街道出具的“未接触疑似或确诊病人、自身无发烧症状”证明。餐饮服务单位(含职工食堂)要进一步加强从业人员的管理,保持良好的个人卫生,每天进行体温检测,出现发热等情况及时上报市场监管部门。

二是强化经营场所的管理。餐饮服务单位(含职工食堂)应每天对室内环境(包括大厅、走廊、电梯、厕所等公共区域),以及顾客经常性接触的物件进行预防性消毒,消毒作用30分钟以上,消毒过后用清水擦拭。餐饮场所禁止使用中央空调,首选自然通风,尽可能勤开门窗通风换气,无开窗条件的环境,开启空调新风系统强排以增加换气次数。做好内部关于疫情防控的知识宣传和培训,对所有就餐人员进行体温检测并进行登记,督促就餐人员佩戴口罩,防控有发热、感冒、咳嗽症状、呼吸道感染的消费者进入。

三是严格申请流程。疫情防控期间餐饮服务单位(含职工食堂)恢复营业的,应首先向辖区市场监管部门提出申请,并按要求提交从业人员各类证明。市场监管部门接申请后,要迅速组织现场核实,符合要求的,出具准予复营业通知书;不符合要求的,出具不准予复营业通知书。准予复营业的餐饮服务单位(含职工食堂)在疫情防控期间实行疫情防控日报制,每天报辖区市场监管部门,市场监管部门实时掌握辖区疫情防控动态,一旦发现问题,迅速上报有关部门处置。

四、保障措施

一是加强组织领导。县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部成立“三有一可”机制工作专班。工作专班由县委副书记赵阳任组长,县委常委、常务副县长乔国涛任常务副组长,副县长王天清,方明,赵群梅,县政府党组成员狄付长任副组长,县人社局、工信局、商务局、住建局、市场监管局、农业农村局、卫键委、工商联等单位主要负责人任成员。工作专班办公室设在县政府办公室,负责具体工作的协调、组织和实施。

二是扎实有序组织。“三有一可”是一个有机的整体,完整的链条。各乡镇街道、各有关单位要充分考虑疫情的严峻形势,主动靠前,精心组织,根据各自承担工作任务,制定工作方案,统筹协调人力、财力、物力,将准备工作做深做细做实,确保“三有一可”各项措施落实到位,实现整个过程安全有序可控。

三是搞好信息报送。各乡镇街道、各有关单位要及时报送“三有一可”机制推进落实情况,并做好主要做法和成果收集,加强交流借鉴。人社部门牵头汇总建立定期报告制度,发现问题及时协调解决。县专项工作专班将开展督导检查,每天一排名评比通报工作推进落实情况。

四是强化宣传引导。要充分利用融媒体平台,广泛宣传“三有一可”工作机制,宣传县内外招工信息,特别是县内企业发展开工信息,广泛宣传各地疫情防控信息,积极引导就近就地就业创业,积极开展有组织劳务输出。

是严格落实责任。各乡镇街道、各有关单位要充分认识建立“三有一可”机制的重要意义,提升政治站位,进一步强化责任意识,明确分工、责任到人。对于责任担当不足、职责履职不到位、工作落实不力的,要根据情节严重情况,按照有关规定严肃处理。

 

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